嘉通集團廉潔文化建設實施方案
為認真貫徹落實黨的十七屆六中全會和市紀委六屆六次全會精神，在集團系統(tǒng)營造反腐倡廉建設的文化氛圍，進一步增強干部職工廉潔從業(yè)意識，按照市國資委黨委《關于在系統(tǒng)開展廉潔文化建設年活動的通知》（嘉國資黨委〔2012〕10號）要求和《嘉通集團黨風廉政建設和紀檢監(jiān)察工作要點》（嘉通黨〔2012〕10號）的部署，特制定本方案。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，弘揚社會主義核心價值體系，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，把廉潔文化建設融入企業(yè)生產經(jīng)營、文化建設和黨的建設全過程，培育和弘揚廉潔價值理念，開展廉政文化創(chuàng)建活動，營造“誠信廉潔、依法經(jīng)營”的廉潔氛圍，倡導“依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實守信”理念和人文精神，努力打造“嘉通清風”廉潔品牌，為促進集團科學發(fā)展提供思想保障和文化支撐。
二、基本原則
1、堅持服務大局、統(tǒng)籌協(xié)調。把廉政文化建設融入企業(yè)生產經(jīng)營各個領域，貫穿于黨的建設各個方面，與反腐倡廉各項工作緊密結合，與企業(yè)文化建設一起整體推進。
2、堅持以人為本、注重教育。尊重干部職工的主體地位，堅持用科學理論引導人、廉潔理念教育人、先進文化熏陶人，不斷提高干部職工的思想道德修養(yǎng)和廉潔從業(yè)意識。
3、堅持突出重點、面向職工。以黨員領導干部為重點，面向全體職工，擴大覆蓋面，增強影響力，形成有利于反腐倡廉建設的廣泛群眾基礎和良好氛圍。
4、堅持繼承創(chuàng)新、與時俱進。注重繼承和發(fā)揚我黨清正廉潔的優(yōu)良傳統(tǒng)，挖掘和利用優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，適應時代發(fā)展變化，不斷推進廉潔文化建設實踐創(chuàng)新。
5、堅持重在建設、務求實效。深刻認識和把握新形勢下廉政文化建設的特點和規(guī)律，以建設性的思路、舉措和方法扎實推進，不斷取得新的成效。
三、主要內容
（一）建設樓道廉潔文化，營造清廉環(huán)境
按照集團企業(yè)文化發(fā)展戰(zhàn)略，把廉政文化建設融入企業(yè)文化，將廉政文化所蘊涵的誠信、守法、清廉等內容滲透、充實到企業(yè)文化中，倡導“依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)、誠實守信”的價值理念，營造風清氣正的工作環(huán)境。一是建設廉潔文化走廊。在新落成的指揮中心大樓選擇一層走廊，將集團公司廉政紀律和近年來開展的廉政教育、監(jiān)督工作，制定的制度，以及廉政風險防控、工程建設“3+1”防控、廉政建設聯(lián)系點、紀檢監(jiān)察“六個一”等專項工作通過懸掛圖片、照片形式，營造廉潔氛圍，使之成為一道看得見的風景線，用健康向上、崇尚清廉的文化充實干部職工的精神世界，形成以廉為榮、以貪為恥的良好風尚。二是設立集團公司黨務、廠務公開欄。把黨務、廠務公開作為增強黨建工作和行政事務工作的開放度和透明度，擴大黨員和群眾的知情權、參與權，拓寬溝通渠道，以達到促進發(fā)揚民主，規(guī)范決策程序，增強務實、清廉的自覺性和責任感的目的。進一步密切黨群、干群關系，凝聚民心，促進企業(yè)發(fā)展。三是抓好廉潔承諾“亮”崗。把近年來集團公司開展的崗位廉政風險排查、預防措施制定匯編成冊，將廉潔承諾分別在集團領導班子、中層干部和管理崗位員工的桌牌上亮出來。通過廉潔文化引入到干部職工崗位上，時刻提醒黨員干部落實承諾，在日常工作中始終保持清醒頭腦，自覺做到廉潔自律、遵紀守法、按制度辦事。
（二）建設網(wǎng)絡廉潔文化，倡導廉潔風尚
利用集團公司網(wǎng)站，開辟紀檢監(jiān)察視窗，設置法紀條規(guī)、職業(yè)道德、廉潔先鋒、案件警示、廉文品鑒、網(wǎng)上公示、網(wǎng)上舉報等欄目，以豐富多彩的事例，引導黨員干部講黨性、重品行、作表率，營造守法、廉潔、和諧的內部環(huán)境。一是加強廉政法律法規(guī)宣傳。以《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》為重點內容，廣泛宣傳黨和政府反腐倡廉的法律、法規(guī)，以及市委、市紀委對廉政建設的重要工作部署，促使廣大黨員干部深入學習領會，引導企業(yè)領導干部提高廉潔自律意識和拒腐防變能力。二是加強廉潔從業(yè)制度教育。以《嘉通集團黨風廉政建設學習讀本》和《嘉通集團警示教育案例選編》為主要內容，開展以增強國有資產保值增值責任意識和勤儉辦企業(yè)為主題的教育，建設反貪拒腐、誠信守法的企業(yè)廉潔文化。加強交通運輸行業(yè)廉潔教育，把打造廉潔行業(yè)納入創(chuàng)建文明行業(yè)活動之中，教育引導企業(yè)管理人員自覺抵制貪污賄賂，增強自律意識和提升自我約束能力，樹立廉潔新風。三是建立網(wǎng)絡廉情預警。建立網(wǎng)上公示欄目，對大額資金采購、招投標、選拔任用干部等通過網(wǎng)上公開內容和程序，加強群眾監(jiān)督力度，增強監(jiān)督的公開度和透明度。建立方便快捷、統(tǒng)一有序的廉政投訴或網(wǎng)上舉報郵箱，及時了解工程參建單位和廣大干部職工對集團系統(tǒng)廉政建設的意見和建議，及時收集信息，掌握黨員干部在廉政建設方面存在的苗頭性、傾向性問題，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早預防、早糾正。
（三）建設工地廉潔文化，打造陽光工程
運用工程建設資源和條件，在施工單位項目部、監(jiān)理駐地辦，以宣傳重大工程“3+1”防控體系規(guī)范化管理、工程建設領域專項治理和聯(lián)合預防職務犯罪工作為重點內容，強化設計、施工、監(jiān)理單位管理人員的廉潔自律意識，營造工程建設廉潔、優(yōu)質、高效環(huán)境。一是設置“3+1”防控體系宣傳欄。把集團紀委制作的“工程建設廉政提示牌”，以及在重大工程建設項目中“實行重要崗位廉政風險防控措施、實行工程項目廉政風險預警措施、實行效能監(jiān)察專項監(jiān)督措施、建立工程項目審計制度”的“3+1”防控體系規(guī)范化管理的主要內容在施工單位項目部公開懸掛，營造工地現(xiàn)場“誠信守法、廉潔從業(yè)”廉潔文化氛圍。二是建設廉潔文化學習園地，在施工現(xiàn)場的辦公場所粘貼宣傳圖板、警示標語，對廉政合同、制度等方面進行公開宣傳，努力營造風清氣正、廉榮貪恥的廉潔文化氛圍；同時不定期對監(jiān)理施工人員通過聽取知識講座和觀看廉政警示片進行教育，增強參建人員的廉政意識，提升抵御廉政風險的能力。三是加強工程建設信息公開。對集團公司所轄工程項目建設管理信息，具體包括項目基本信息、招標投標信息、用地審批信息、重大設計變更信息、施工管理信息、合同履約信息、質量安全檢查信息、資金管理信息、交竣工驗收信息等實施公開。對從業(yè)單位、從業(yè)人員和良好行為記錄、不良行為記錄等誠信體系建設信息實行與省、市行業(yè)主管部門網(wǎng)上鏈接公開，推進陽光工程建設。
四、組織領導
集團成立廉潔文化建設領導小組，負責部署、組織、協(xié)調和指導集團廉潔文化建設工作。
組 長：李海明
副組長：何宇健
成 員：顧玉坤、俞偉中、陳國義、潘成旗、曹建華、黃筱璐、陸偉、吳平、朱群、顧鐵偉
領導小組辦公室設在集團紀檢監(jiān)事室，由顧玉坤兼任辦公室主任，負責廉政文化建設的牽頭協(xié)調工作。各基層黨組織是廉政文化建設工作的責任主體，主要負責人是第一責任人，并明確專人負責具體工作。
五、工作要求
（一）加強領導，精心實施。為扎實推進廉潔文化建設，集團公司各相關部門、所屬各公司要充分認識加強企業(yè)廉潔文化建設的重要性和必要性，落實工作責任，形成工作合力，加強指導督促，切實把本項工作抓緊、抓好、抓出成效。
（二）注重結合，講求實效。結合集團工作實際，將廉潔文化建設融入到企業(yè)經(jīng)營管理中，融入到企業(yè)文化建設中，融入到企業(yè)黨建工作中，融入到企業(yè)員工的日常管理和教育培訓中，通過廉潔文化建設推進各項工作開展，切實提高廉潔文化建設的針對性和有效性。
（三）因地制宜，穩(wěn)步推進。在廉潔文化建設工作過程中，要及時總結好的經(jīng)驗和做法，把廉潔文化建設引向深入。所屬各公司根據(jù)實際，積極探索和建設具自身特色的廉潔文化，努力打造“嘉通清風”廉潔品牌。